sp;&esp;但开销也同样翻了好几翻。

&esp;&esp;军饷和官俸两项，就拿走了很大一块。

&esp;&esp;摊丁入亩之后，停止征用民夫服徭役，而是改为花钱招募。

&esp;&esp;这也是一笔庞大的支出。

&esp;&esp;各地的基础建设，比如修筑驰道，建设水利设施等。

&esp;&esp;还有陕西治沙防沙，支援河西、辽东、交趾等地的建设。

&esp;&esp;再加上其他的支出，朝廷勉强实现了收支平衡。

&esp;&esp;五年工作计划彻底将户部掏空，还要内帑补贴六百万贯才能抹平赤字。

&esp;&esp;再凭空增加两千多个衙门的开销，朝廷的压力只会更大。

&esp;&esp;虽然大家都知道，新设的衙门必然能创造更大的价值。

&esp;&esp;可那是未来的事情了，眼下没钱朝廷分分钟财政破产。

&esp;&esp;关键是，谁也不知道新部门该怎么设置，承担哪些政务。

&esp;&esp;还有就是，老派的官吏，能否胜任新工作。

&esp;&esp;所以，虽然中枢总体上是支持变革的，但具体怎么变一直很慎重。

&esp;&esp;现在陈景恪提出特区计划，给大家找到了一条新路子。

&esp;&esp;先在特区试运营，摸索熟悉了再全国推广。

&esp;&esp;陈景恪继续说道：“在原有衙门不变的情况下，特区的每个县增设两个衙门。”

&esp;&esp;“第一个衙门是综改司，归内阁直管，在地方设置综改局。

&esp;&esp;“该机构没有其它诸如司法、民政、税务等任何权力。”

&esp;&esp;“专门负责监督、指导地方的变革工作和五年计划施行工作。”

&esp;&esp;“同时还要将收集到的情报信息，及时汇总给综改司。”

&esp;&esp;“方便内阁了解地方情况，更准确的做出政策调整。”

&esp;&esp;众人仔细思考之后，不得不承认这个提议确实很好。

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