&esp;&esp;他此言一出，就等于是定下了大基调。

&esp;&esp;综改司可以成立，接下来直接讨论怎么设置吧。

&esp;&esp;李善长第一个发言：“陈伴读，不知这综改司和地方衙门，是何关系？”

&esp;&esp;这就是在问权力归属问题了。

&esp;&esp;陈景恪说道：“隶属于地方衙门，级别相当于主簿，但在工作上接受上一级综改机构的业务指导。”

&esp;&esp;他又进一步解释道：“不论是革新还是五年计划，地方衙门才是实施的主体。”

&esp;&esp;“没有地方衙门的配合，综改机构恐怕什么都做不了。”

&esp;&esp;“且，还要预防综改机构，不作为乱作为之事的发生。”

&esp;&esp;说白了还是权力斗争的问题，地方政府主导的工作，凭什么听你一个外人的指挥？

&esp;&esp;说话没人听，综改机构还怎么展开工作？

&esp;&esp;反过来说，综改机构和本地政府没有隶属关系，本地的经济是好是坏对他们影响不大。

&esp;&esp;因为搞经济是地方政府的任务，他们只是负责指导。

&esp;&esp;我们指导了，你没干好是你自己的事情。

&esp;&esp;在这种情况下，他们还会尽心尽力的指导吗？

&esp;&esp;甚至不排除瞎指挥乱指挥的情况。

&esp;&esp;如果双方有隶属关系那就不一样了，本地经济搞不好，他们也没好果子吃。

&esp;&esp;这个解释成功说服了大部分人。

&esp;&esp;这时耿光提出了一个问题：

&esp;&esp;“综改机构隶属于地方衙门，如果他们和地方官吏沆瀣一气，阳奉阴违阻挠革新怎么办？”

&esp;&esp;都没用陈景恪开口，李善长就替他做出了回答：

&esp;&esp;“吏部考功司已经修改了标准，以后变革和五年计划的实施情况，将会作为重要考核项目。”

&esp;&esp;“这一项连续两次考核不达标，可直接罢官。”
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