县中有保甲，保正帮县里收税，收着收着就把自家的税免了，草民怕都正也会如此。”

“所以我就年年查，五年一大查。”

“打量（丈量土地）要人，要钱，要时间，”李椿年小心说道，“草民见官家身后的河东舆图，斗胆以河东为例，河东八十几县，每个县抽一个都，每个都抽几十亩，加起来就是几百亩，这几百亩量完，不是容易之事，抽打量抽到谁，谁都不情愿，大户有的是办法，不让这苦差事到自己头上，若真到了……”

她就坐在椅子里发呆。

李椿年这几年经历了挺多，不是当年一鼓作气写奏折讨太上皇厌的那个青年了，他看得很清楚，地主豪强是不会赞同这事的。

他们不赞同，皇帝的拳头大，但皇权能不能下县，这事不仅皇帝说了算，黄老爷也想争一争。

这种拉锯是痛苦的。

她想要搞一个都正，如果让县衙来指定，指定出来的大概率是县令的亲信，如果让乡民推举，推举出来的大概率是宗族里拳头最硬的，说句难听的，都正这个位子，谁坐上去，谁就有本事给自己家多弄几十亩田。

而且，都正手里有砧基簿副本，管批凿、管核验，五年才被抽查一次。

季兰偷偷对皇帝说：“官家，五年时间，够他把半个都的田都改成自己家的了。”

官家瞪她一眼，她假装啥都不知道，退回佩兰身边。

当然她也可以再设置一个官职，比如说叫都都正，专门来监督都正，但都都正也是活人，活人就要吃饭，吃饭就要花钱。

那要不再设置一个都都都正？

她皱眉。

李椿年就很小心的说：“官家，草民在丰田村八年，对着那幅鱼鳞图，草民以为自己想得很周全了，可官家说的这些，事事都比草民周全，草民只是怕太周全了……”

李椿年还有些话没说。

可她已经听出来一些了。

他其实想说，任何制度，在执行的第一年都会烂掉一半，剩下的一半，要靠三到五年的修补才能活过来。

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