做起来的蛋糕要怎么分，将来发展起来的又要怎么分，要从一开始就做好规划，打好基础，一旦形成了一种新的分配体制，到时就是有谁想动也有掂量掂量。

事情说起来似乎很复杂，其实也没那么复杂，国家经济的生成动力无非就四种，一是以国企为代表的公有制企业，二是以集体为代表的集体企业，三是民营企业;四是金融。

目前改革的重点就是国企和地方政府的公有制企业，而集体企业并没有大动，只是进行企业经营制度和管理理念方面的改革，这样做的目的，就是国家并强行拆散集体企业，而这些企业也是地方百姓能够实际分配得到的现实利益。

集体企业最大的问题，就是控制权的问题，谁控制了企业，谁就成为了事实上的分配者，而新的改革，就是要对企业主权人和股份进行明确规定，企业主权人是集体，法人也不再由政府指定，但依旧实行职工选举制，也就是说职工可以推举某人为法人，也可以是集体组织。

如此一来，曾经企业经营者、最高管理者、法人是同一人，其管理者还允许上级指派、权力过于集中、过大的问题就解决了，实际上就是将法人与实际管理者进行了剥离，今后的企业的最高管理者更多像是职业经理人。

他能管理企业，任职期间，拥有一定的股份，但是他无权直接对股份构成进行调整。倘若，某企业最高管理要重新调整股份构成，则需要经过股东大会的全数同意才能实行，利益的决策权实际上回到了股东(集体成员)手中。

这样的规定，自然也不是十全十美，要是找的职业经理人能力或心术不正，企业的经营同样会出现问题，但相对来说，也没有更好的办法，这世界上本就不存在完美的制度。

至于国企和地方公有制企业改革，则是除了企业体制等改革外，就是对零散的行业相关企业进行整合，构建超级中央直管大国企(央企)，央企的分配体制也会变化，一定层级的少数管理干部能够在任职期间拥有一定股份，但除个别人之外，其他人均不能占股份。

这一规定是为了体现全民所有制的原则，给予少数管理干部股份则是为了让其有工作动力，要想马儿跑，就得给马儿吃草，你不能指望一个管理着成千上万亿资产的超级大国企，其最高管理干部，一个月拿个万儿八千，这是不现实的，世界上也没有这样的道理。

而地方公有制企业(地方国企)，则仍由地方管转，相关体例也有所不同，允许不超过49的股份由其它方式构成，这是为了促进地方国企的发展，所以央企与地方国企是有区别的，央企涉及国计民生的基础行业，为100国家控股，如国家电网、中石油等。

央企的根本目的不是单纯的赢利，而地方国企则需要赢利，因此为了促进地方的发展，地方国企就不能规定得太死，若没有其他股份参与，地方也拿不出更多的钱来发展这些国企，这同样是一个现实问题，它可以垄断，但垄断的结果就是死亡，这与央企是不同的。

其实，地方上的集体企业发展也会面临同样的问题，这些企业多数带有明显的&039;五小工业≈ot;特征 本章尚未完结,请点击下一页继续阅读---->>>

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