，以至于许多发了财也不敢出来消费和扩大经营。

荣益仁将上述情况一说，又接着说道:“第二个影响，就是个体经营者，包括个体企业经营者，他们的商品和生产材料等来源并不稳定，国家没有一个合适的分配指标给他们，就以个体商户为例，我了解到，许多商店其实是想扩大经营规模的，但现有政策又不允许。≈ot;邓副主席问道:“是有哪些政策阻碍了?≈ot;荣益仁回道:≈ot;比如中央的文件中提出了&039;允许社会个人进行商店、商铺&039;以及最新的&039;允许社会个人创办企业&039;并给予了鼓励，但国家没有颁布相关的具体政策和措施或条例，这又使得许多人犹豫不决。≈ot;≈ot;比如个体商户想扩大经营，那么就得成立公司，比如商贸类公司，可中央并没有相关的政策允许个人创办，而即便允许了，这些人的货物从哪里来又是问题。

邓副主席说道:≈ot;五大行业中现在给予的对外开放指标不够吗?

荣益仁一笑:“中央规定的对外开放批发指标是20，而就我了解，实际执行下来，各地各个企业不同，许多企业还是优先供应对公订单，致使个体来购困难，而少数企业则达到了这一标准，甚至还在加班加点超额交付，但也超不了太多，主要是生产材料指标限制。≈ot;计划指标下，每个企业的所需指标是从年头就固定下来的，而国家又根据这些指标规定了国家年度生产指标。

比如织布，全国一年生产120亿米，那么全国就在这个总指标下进行分配，比如某厂一年分到了十万米，其中两万米对外销售，超出了要么拿对公订单补，要么就再申请超额指标，但这可不是那么容易就能申请到的，且拿对公订单来补，一般人通常是不会这样做的。

当然，所谓的对公订单，并不是说政府采购，而是指公有制企业对公有制企业的订单，在当前的政治氛围或者思维下，公有制企业代表的是国家，所以一个厂长要想这么做，他首先得解决内部的思想统一问题。

而在教条思想下，一些企业明明对公生意很一般，甚至卖不了那么多，但是也不敢将剩下的指标用以对私销售，原因也很简单，国家规定的对外销售指标是20，因此若超额对外销售剩余指标，那就是在犯政治错误，哪怕并没有这样的罪名，但也足以用来内斗相互攻讦了。

在荣益仁的讲述下，邓副主席听得心都凉了半截，手中的香烟滋滋抽个不停，他走过很多企业，也从方叶和未来资料中看到许多描述官僚主义、教条思想一类的文字，但现实比这些文字描述要更加严重。

而荣益仁则继续讲道:“第三个影响，就是目前的体制下，国有企业规模最大，占据的分配资源最多，而无论个体商户还是企业，要想仅靠自身实现快速扩张或发展，则比较困难。≈ot;这个话 本章尚未完结,请点击下一页继续阅读---->>>

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