但一个现实的问题是,国企不改革又不行，政府不改革同样也不行，国家养的国有职工太多了，行政官僚体制下形成的利益群体,他们天然没有改革的动力,这种情况如果一直持续,那么国家就难以获得发展。

政府不改革则更不行,权力垄断、人浮于世、官商勾结、行政体制僵化,各种问题一堆又一堆，唯有不断的改革，在改革中尽力控制这些问题,才能够保持政府行政体制相对健康,保证行政体制相对合理,行政效率不会下降。

而具体到当下的中国，全国297万家国企，这些企业将成为国家未来的巨大包袱,因此方叶给出了自己的建议，现在不应当再增加国企的数量,而是要全力支持民营企业的发展，同时对国企进行全面改革。

国有企业的改革第一步，依然是实行政企分开、下放企业自主经营权,成立国有资产管理委员会，全面管理国有企业，逐步将管理权从中央、地方的原有机制中剥离出来。

第二步便是直接实行历史改革中的第三步,确立‘社会主义市场原则’,然后将国企全面推向市场,让其自主经营、自负盈亏，国家不要规定这些企业的利润基数,而是对国有企业的利润进行征税，利大的企业如烟草可征收八到九成，利小的则按国家企业正常征税。

将这些企业全面推向市场，由市场来主导，自主经营、自负盈亏，国家也不再对他们拨款，而是采用政策扶持方式进行，涉及民计民生和部分优秀的重点企业给予重点扶持，其余的则完全交给市场,让他们去贷款发展。

国企内部也要进行彻底的改革，经营权下放,同时将企业从行政管理机制中完全解放出来，完成从国家计划性的机制企业向现代市场制管理企业进化,能者生、弱者死。当然,这个过程必然会有大量的企业倒闭,而一部分企业可以借机卖给私人经营。

国家可以用一个比较长的时间,比如十年、十五年或二十年时间，让私营承接人将国企原有的投资归还回来，而若他们投资失败了，则需要按合同赔付国家，这样不仅可以尽最大程度的保护了国有资产的损失,同时还能盘活一部分企业,避免大规模失业。

除此之外，通过将这些国企变成私企，还能让现下一部分有想法，但是苦于实力不够，没有资源的社会个人创办起了个体企业，不过这其中相关的细则问题还有很多，需要国家专门研究，若可行则可选择—批，面临倒闭的小型国企进行试点。

这种方式看着像过去的‘承包制’,但实际上并不是,因为这些企业已经完成变成了完全的私营制企业，只是经营者欠了国家的钱，他们需要在一个时间内,将欠债还上，这与承包制是不同的。
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