的职级限制，允许内部调配，工人要住更大的房子也允许，只要工人肯出钱，120平照样分。

但考虑到这一政策中会有人钻漏洞，比如某国企事业单位,可能因为经济条件好,国家又有补贴，会全部建大套面积的房子，从而使得国家补助开支巨增，因此国家要进行一定的限制，比如八十平以上的大套面积房不能超过某个比例。

第三项，是养老的问题。

方叶认为目前这种分配方式,实际上是在减一步拉大城乡差异，拉大工人与农民收入差距,将工人阶级变成了上等人，有违社会主义公平原则,而随着国有工人阶级群体的不断增大，将来国家对于退休职工的供养也将是一个无比庞大的支出。

方叶依旧列出了计算公式，全国现有五千万职工，从新中国建立算起,到八十年代中期，将会迎来第一批退休潮,预计将会有2800至3300万离退休人员，80年代末可能会突破四千万,到90年代末时,减除死亡人员，将可能会有五千万左右的庞大国有编制退休人员。

按照当前的人民币膨胀系数，结合国家财政收入情况，从八十年代中期开始,每名职工月退休工资平均初估为350元，年4200元,全国一年养老财政开支为130亿元，这还不包括医疗保险等开支。

预计年国有企事业、公职人员的国家财政养老开支为180至220亿元之间,预计将占财政总开支的15至20;九十年代末可能会超过30;千禧年以后则有可能达到40。

因此,方叶给出的建议是,尽量控制国有职工、事业单位群体数量，推动国家社保储备金建立，全国国有企事业应当尽快推进五险—金缴纳(含历年缴纳),且民营企业在发展到一定时间后,也应当将其纳入社保体系,以补充社保储备金不足的问题。

而控制国有职工数量增加的最好方式,就是进行工业升级，国有企业应当承担起减少国家供养压力的责任,大力提升自动化生产技术,要将现有的职工数量控制下来,同时对部分国有或事业单位进行市场化改组。

以铁道部为例，仅一个铁道路就有40万编制人员，加上家属有120万以上,铁道部独立运行,内部建有幼儿园、食堂、学校、医院、工厂、社区、电影院等附属机构,正在形成一个游离在外的独立王国。

其内部资金的使用合理性,内部各项建设的必要性,外人不清楚，也不了解,国家的专业审计没有开展，也没有进行评估,因此方叶认为,可以考虑除保留必要的铁道工程兵保证国家国防工程建设,并考虑在80年代前,对诸如铁道部，水利建设部等工程建设单位进行改组。

相关单位的现有国有编制人员最好不再增加，而是大量招聘农民工，国家也应尽快建立专业审计部门，对国务院各部财政收支情况进行专业审计,避免财政浪费。

老实说，一天前,李副总理看到这份建议书时,他是相当震惊的,他没想到方叶对于国家的治理见识有这么深,而且不仅看出了问题,还提出了一系列解决办法，就他这份见解，说实话到中央来当个部长都够了。

但同时,他也对方叶越来越好奇,这人搞 本章尚未完结,请点击下一页继续阅读---->>>

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