行了广泛的调查，也同样发现了一系列的问题，首先就是公社内部平均主义的问题，管理区(生产大队）内部的平均主义，管理区与生产队之间的平均主义。

过度的平均主义，使得公社社员的生产生活受到了严重的制约,一年做多少工要管，分多少粮食要管，种植什么要管，就是社员的副业同样要管,并不是想搞什么就搞什么,而且搞出来的东西同样也不属于自己，需要进行平均分配。

这一次的中央工作会议，要讨论的其中一个问题,就是解决这两个平均主义的问题，随着会议的持续讨论，最终形成了‘六十条草案’。

这个草案，对人民公社在现阶段的性质、组织和规模进行说明;成立了社员代表大会和社员大会，让广大社员能够发出声音，不再出现兴阳地区那样荒诞的事情,同时成立了公社管理委员会和生产大队管理委员会;允许家庭副业,并且正式做出了规定,家庭副业由社员自由经营,收入归家庭,不得进行分配等等。

如果说与历史上改动最大的,就是这一条了,家庭副业成为了现下，农民唯一能够自由经营和获得额外收益的渠道,过去像自留地的生产，也并不是农民自己说了算,还需要根据公社的需要,留下伺料地或者根据规定种植如棉花、玉米等作物,而现在农民终于可以自由经营了。

为了增加农民额外收益,保证农民的生产生活得以改善，这次的中央工作会议,重新规定了新的核算制度,过去农民自留地的产出，用以抵工分或者公社、生产队以超低价征购,而现在变成了购买制度,上级管理委员会，可以提前向农民发出种植采购需求,收获以后再进行购买，因此这是一条在现有条件下极大的善政。

建国以来,农民的生产生活平稳了一段时间,但自公社化推广以来,又陆续出现了反弹，一些农民在公社的两个‘绝对平均主义’下,开始出现赤贫现象，广大农民期望的美好生活也因此没能出现,反而如一些农民所说的那样‘还不如解放前’。

之所以出现这种情况，其所形成的原因也是非常复杂的,首先国家需要发展工业，这是一方面;其次随着工业的发展，需要更多的工人和消费人群,于是城市得到了扩张,而城市又不进行农业生产,大量人口加大了粮食的供需压力又是另一方面;最后便是国家整体经济制度的要求。

国家经济制度现阶段动不了，这是国家的长远大局,但是给予农民一定解绑是可以做到的,而农民唯一能够自由生产的自留地,成为了改革对象，给农民解绑，这算是一个历史性的创举。

随着农业六十条草案的出台，城市的问题也到了解决的时候了,特别是一九五七年以来,国家为了‘大办工业’，大力招收工人,使得职工人数从2450余万，增加到了一九五八年的4531余万,增数2081万;然而这还没有结束,到了一九六零年八月，又增加到了5100万。

与此同时,城镇人口也从一九五七 本章尚未完结,请点击下一页继续阅读---->>>

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