实乃承华末年未除的贪污，伪朝年间官府的无为，让这处百姓对朝廷失望透顶。

统以上三点，若金堤修复、青州秩序恢复，百姓重新信赖官府，朝廷对地方的管控力增强，那么豪强的生存空间将被压制。所以以冯循为首的豪强势必是不同意大修金堤的。

然他却没有在开工之前出来阻挠。

确有被薛壑看穿之后不得已的暂避锋芒，但却也借此蒙蔽了薛壑，让其以为自己害怕、识趣，从而放松了警惕。

不想于无声处起惊雷，反将了官府一军：

当下大修金堤已经开始，投入人力、财力接近半数，无论如何不可能停下，如此官府就只有两种选择：

一、绕开高唐县田地，原本较近直行路径变作曲道进行挖渠分洪；利在一切皆由官中说了算，弊在于需要投入更多财力，拉长工期，极有可能遇上汛期，说不一定还未修完就遇上黄河决口。

二、同高唐县豪强合作；利在很大可能可以按计划完工，弊在需要放让条件。

十一月下旬，曹渭领命前往平原郡高唐县，同冯循商谈，得冯循开出的条件，回来奉给薛壑。

书简薄薄一卷，内容却骇人。

第一乃田地赔偿，即官府三倍支付占用的田地。

第二乃利益分配，即允许保留原有私设堰坝，金堤修缮完成后，先供他们田地灌溉使用。

第三乃减清负担，即打破“按田亩均摊”，对他们原本承担的徭役，在维修金堤期间，允许折算成粮食代缴；维修完成后，免他们五年的水利赋税。

司农令按照冯循要求盘算，需要三万斤金；再算若是绕道挖渠，所多出的费用也接近三万金，两者相差无几。显然冯循有备而来，计算周密。

这般衡量下来，与其合作的最大好处就是可以在六月前竣工，弊端则是后续得先供他们田地灌溉；若不合作，则修缮结束后，一切由官府说了算，但得承担工期延长遭遇黄河决口的风险。

薛壑在府中同诸官再次商议：最后三倍折中，五年短为三年，其余不变，所费一万八千金，送去给冯循。然冯循不愿，坚持他自己开出的条件，半点不接受还价。

州牧府第三回商议，已经是腊月底，就要除夕。

这个年注定没有人过好，廿八这日，府中灯火不绝，还在通宵讨论。意见分作了两派，一则以为李丛为首，同意冯循的条件，采取共同修缮；一则坚持官中自己维修，彻底将豪强撇出去。

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