作交给了他，一共凭空冒出了四万多人，虽然粮食勉强够吃，但发放混乱，管理困难。

大冬天的家眷们只吃饭闲着又容易生事，还有人反复排队领施舍的杂粮粥，使君又不愿意在领过赈济的士兵家眷手上盖洗不掉的印来标记谁领过了赈济。

总之就是诉苦了一堆内政困难。

诸葛瑾听完后，却完全不当回事，只是下意识就说：“那就以工代赈啊。”

后世王安石、苏东坡赈灾，不都是这样恢复秩序的吗？就算大冬天不能种田，也不好开荒，那还能兴修水利为来年打好基础嘛。

然而，对于汉末之人，以工代赈却绝对是一个前所未闻的新鲜概念，哪怕“政治96”的陈群，也是一时茫然。

“怎么以工代赈？”陈群虚心请教。

“这我就一下子说不清了，需要观察，过几天再说吧。”诸葛瑾也不把话说满。

你永远可以相信吕布的反复横跳潜力

诸葛瑾虽然跟陈群等人提了“以工代赈”的思路，来解决那四万刚南迁的将士家属和被吕布剔除的丹阳兵族人的生计、管理问题。

但具体怎么做，选什么项目回本最快、最适合眼下的工期和工程量，这些都还要慢慢考察研究。

所以，眼下他也只能先给个思路，让陈群等人把后续工程粮饷如何管理、秩序如何维护，这些细节都梳理一遍。

今天是接风之日，不宜太过劳累。

诸葛瑾吃饱喝足，回到下榻之处好好歇了一夜，次日随刘备一起南下去广陵县——反正他最后去豫章，也得从长江边的广陵出发，这段路总要走的。

诸葛瑾的家人也还留在广陵，需要收拾整顿一下，做好搬家准备。

全程二百八十里，坐运河小船差不多要走三天。

……

话分两头，诸葛瑾继续南下的同时，从下相县就与他分道扬镳的陈登，也已北上回到了下邳。

并且第二天一早就求见了吕布，传达许都朝廷回复的旨意。

吕布原本满怀期待，觉得曹操如果不念旧恶，封他个徐州牧，那就感恩戴德，以后好好给曹操卖命。

就算曹操念旧恶，但自己毕竟阻挠了袁术的势力进入徐州，刘备也诚恳表了他州牧。就算打点折，给个刺史总不过分吧？

结果，听完陈登宣读的旨意，吕布瞬间整个人就暴怒了。

“什么？仅仅是下邳太守？连文远都能执掌彭城、公台为沛国相？”

“你都能当广陵太守？汝父还被封为关内侯？竖子安敢卖我！我求徐州牧不得，尔父子却俱得高官显爵、竟还与我同列？欺人太甚！莫非以为我剑不利否？！”

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