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;在王莽之前,朝野从未听说在先秦有过“小君”(周代称诸侯之妻为“小君”)家族篡位的事,也没有见过刘氏的外戚有篡位的企图,难以想象外戚除了受宠邀功、干预朝政之外,还能有别的可能性。到了刘彻时代,卫青、霍去病、李广利等外戚备受重用,就是因为外戚又“好用、好弃”又没有政治风险。
&esp;&esp;中朝官和外戚都是在汉朝一直就存在的,但只有到了刘彻手中,才变得十分重要,实际权力开始超过宰相领衔的朝官。
&esp;&esp;宗室的削弱、王国和侯国的郡县化、中朝官和外戚对皇帝的忠诚,使汉朝终于发生了质的变化。元朔六年(公元前123年),刘彻下诏,其中有句话是这么说的:
&esp;&esp;今中国一统而北边未安,朕甚悼之…… 32
&esp;&esp;这是现有史料里,汉朝第一次在诏书里使用“一统”这个词。这意味着,在刘彻手中,刘邦时期汉朝与列国并存的“天下”彻底转变为由中央和地方组成,且地方被中央牢固控制的一统“帝国”。这也意味着,中央集权基本不会得到地方的挑战,宗室拱卫中央的义务名义上还在,但权力实质上已被剥夺,功臣列侯也不再是相对独立的强大力量。
&esp;&esp;帝国的“建政”大业完成了。
&esp;&esp;但是,孤独的皇室大权独揽,也隐藏着如果中央权力失守,皇室权力必将旁落的隐患。
&esp;&esp;注释:
&esp;&esp;1 这一节参考李开元:《汉帝国的建立与刘邦集团:军功受益阶层研究》,生活·读书·新知三联书店,2000;陈苏镇:《〈春秋〉与“汉道”:两汉政治与政治文化研究》,中华书局,2011;阿部幸信:《论汉朝的“统治阶级”:以西汉时期的变迁为中心》,载《台大东亚文化研究(第一辑)》;吕思勉:《秦汉史》,上海古籍出版社,2005;阎步克:《波峰与波谷:秦汉魏晋南北朝的政治文明(第二版)》,北京大学出版社,2017;马孟龙:《西汉侯国地理》,上海古籍出版社,2013。
&esp;&esp;2 公元前196年冬。此时汉仍以每年十月为岁首。
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