行山的群山之中。

当务之急，是安置收编的黑山军。

整个常山国，归顺的黑山军携家带口，恐怕有几百万人。

常山国十一县，人口数千万，可以视为国中之国，毕竟《天下》的面积太大，出兵都要依靠传送阵。

徐天把黑山军和他们的家眷，拆散至常山国十一县安置，以免他们相互勾结，再次响应张燕。

在拆散黑山军俘虏之前，徐天从黑山军俘虏之中，挑选出三十万青壮，转职为冀州军。

黑山军长枪兵转职为冀州长枪兵，面板也有些许变化。

黑山军在黑山军武将麾下，比在汉军武将麾下，可以发挥更强大的战斗力，因为黑山军武将一般拥有提升黑山军属性的特性。

汉军武将没有提升黑山军兵种的军团特性，所以需要将黑山军转职为冀州军。

收编三十万黑山军精锐，让徐天足以弥补讨伐张燕的兵力损失。

至于战败的张燕就没有那么幸运了，不但势力收缩，损失人口，而且没有地方补充损失的兵力，只能退至黑山，舔舐自己的伤口，休养生息。

除了三十万黑山军精锐，老弱病残被安排至各县。

新的问题产生了。

官府需要为这些黑山军的家眷分配茅屋、农田。

汉末天灾不断，天下大乱，荒田百万亩。

萧何令各地官吏带领流民、黑山军降卒，重新开垦荒废的农田，兴修水利。

如果各县县吏不按照萧何预定的时间完成计划，一律罢免。

乱世用重典，必须雷厉风行。

徐天因为赞皇山大战积累的威望再次发挥作用。

没有县吏敢反对有战功赫赫的中郎将支持的萧何，于是匆忙下去准备。

在萧何的努力下，十一座县的县吏快速行动起来，安置流民、开垦荒田、兴修水利、统计户籍、征收税赋……

广义的种田是一项极其繁琐的系统工程，涉及领土发展的方方面面。

治理数千万人口，不比排兵布阵简单，甚至更难。

所以汉初三杰，刘邦将萧何排在第一。

萧何有意将常山国打造为徐天引以为依靠的据点，所以快速恢复常山国的繁荣度。

萧何的“无为而治”特性，可以加 本章尚未完结,请点击下一页继续阅读---->>>

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