华盛顿因此将支援英国置于无可争议的重要地位。

&esp;&esp;日本方面的政策这时也开始左右摇摆，近卫内阁派亲美的野村吉三郎为驻美大使向华盛顿提出一些新的谈判要点；国务卿赫尔同意探讨这些计划，然而经过50次秘密会晤，最终仍然没有达成任何协议。

&esp;&esp;美国拒绝就细节展开进一步探讨，他们提出谈判只有在日本同意“四项原则”的条件下才能继续进行。

&esp;&esp;日本则认为这四项原则无疑是美国在谈判方面所设置的障碍，谈判因此陷入僵局。

&esp;&esp;石油储备的下降迫使日本政府做出与美国交战的最后决策。

&esp;&esp;1941年4月，日本和苏联签署了令世人震惊的《日苏中立条约》，6月，德国开始攻打苏联。

&esp;&esp;这些事态的发展最终促使日本军方高层确信他们不会与苏联在伪满洲国边境地区发生正面冲突。

&esp;&esp;美国开始停止从东海岸和其他一些港口向日本出口石油。

&esp;&esp;日本政府则开始进行秘密会谈，日本军方高层与近卫首相在一次御前会议上向日本天皇提议向亚洲南部继续扩张，因为他们已经别无选择。

&esp;&esp;天皇对此表示同意，于是入侵马来西亚、菲律宾、荷属东印度和香港地区的计划开始实施，同时日本还开始着手准备与美国、英国和荷兰交战；具体期限并没有定下来，与美国的谈判仍在继续。

&esp;&esp;7月4日，在法国维希政府勉强同意之下；日军占领了法属印度支那的关键要塞。

&esp;&esp;7月6日，罗斯福总统下令冻结日本在美国所有的资产，同时向日本的石油出口只可通过许可证贸易方式。

&esp;&esp;英国和荷兰政府也立即仿效美国政府的做法。

&esp;&esp;从罗斯福总统幕僚的备忘录来看，总统只是试图通过石油许可证贸易作为外交手段；以争取更多的谈判筹码。

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