等饭的功夫，也没有浪费，厉开口：“延越这次设立黎安城，一定会引来原水郡到黎安城之间的不少部落加入延越。但部落现状不宜再扩建郡县，我和祭司的意思是，即不放弃这部分人，但也不着急整合。”

首领说的既不也不的概念叫两人一头雾水。

祝蠡开口询问：“那首领和祭司的意思是？”

因为是常念提出的，他解答道：“不管是小部落还是中型部落，在加入延越后不再像以前一样整合在一起建立郡县，而是将他们的部落改为村，村子设村长，可由原部落的首领担任，如最早的延越外城一样。这些村子会划分给黎安城和原水郡，靠近黎安城的由黎安城管辖，靠近原水郡的由原水郡管辖。”

雍留和祝蠡都在外城做过管事，很快就明白了祭司的意思。

常念继续道：“除此之外，黎安城和原水郡也会派人下去指导他们建房和耕种，种子、农具这些资源主城会根据人口统一调配，由户部下设官员监管。尤其是农具，在忙完耕种和收获后将统一收回。管理上叫他们先自治，只需定期像你们汇报。当然，我们的指导帮扶并不是为了扶贫，你们要做好每个部落的土地丈量，根据土地面积向部落缴纳相应的粮食作为土地税费。这些土地税，一半上缴部落，另一半留在城郡之中，由地方自行储存管理。如果期间他们还需要像盐这类的物资，也可先行给予他们，待收获时，叫他们上缴同等价值的粮食即可。”

别看延越日子过的蒸蒸日上，但其实大多小部落都过得十分艰难。有了能叫他们活下去的办法，想来会有更多的部落加入。至于会不会担心他们拿了好处过后会不认账，想什么呢？七星都能一日之内被他们覆灭，何况是几百人的小部落。

而此时祝蠡心中激动和压力各占一半，不得不说黎安城的工作着实不少，不但要兼顾新城的建造与管理，还要顾及周边势力的统筹和管辖，这需要他打起十二分的精神。
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