功，但求无过。为官者，尚有升迁可能，为民者的生活却无甚改变。我大宋承平百年，土地兼并日益严重，贫富者之差距有如鸿沟。寻常百姓平常日子尚可糊口，一有灾害，还不是家破人亡。故微臣想，可不可这样，一县之官，由皇上委派，但其去留，由百姓决定。在完成赋税钱粮的同时也让他们关注一下民生。”

“百姓又如何决定？”

“一村的百姓可选其一村代表，一县数十村便有数十个代表，一县士绅也可选其代表，各类商家的代表更是大有人在。所有代表可齐集一堂投票表决，三之二者通过便可留任，否则则罢之，再由皇上您选派官员继任，反正在大宋，等着补缺的绝不是少数。”

“如此岂不是清官走不了，劣者无处安排？”赵佶疑惑道。

“可两年一任，满两任者则升迁，不许再留任，难道皇上不觉得这等好官做知县可惜了吗？”

“此于磨勘无异。”赵佶说道。

“非也。磨勘者，除赋税钱粮外，其民生之项固然有风评之议，却未免有失之于上官之忧。而百姓心中那一杆称，却是极准。”江耘反对道。

见赵佶沉默不语，江耘口风一转，接着道：“劣者则调往偏远之县，再被百姓淘汰则致仕。”

赵佶看着江耘决绝的眼神，摇了摇头，说道：“自古官民天生为敌，如此一来，绝对是被百姓淘汰的多。”

“微臣倒不这么认为，我朝缺少的不是好官，而是缺少出好官的政治环境。”

“便象你说得那样，不过，如此一来，朝廷岂不是失去了对州县的控制？割据之祸必将再起。”赵佶忧虑道。

江耘哑然，说来说去，说到了你赵家的痛处了。

“一个地方出了好官，虽说百姓受益，但最终受益者还是朝廷，况且赋税钱粮收之国用，漕运之数自然不能少，此乃先决之条件，若是将应上缴的钱粮全用于所治之州县，那自然是不行的，此非守牧之官，而是赈济之使。最重要的是，军权仍在朝廷手中，又有何患？”江耘徐徐说道。

“呃，此话倒也在理”赵佶的思维已经走入了江耘所设计的宏图大计之中。

“县事既定，则放之以各州各路，然后可图天下，天下既平，更可行与国与民都有利之新法。此乃从下至上之策。从细微处着手，以一 本章已阅读完毕(请点击下一章继续阅读!)

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