中的扶持，

以及初期享受到的政治清明的红利，实力迅速发展，对原米纳共和国形成了巨大

威胁。在抵抗住了米纳共和国的几次大规模的反扑后，东南联邦逐渐站稳了脚跟，

并在一次重大的反击战中攻下了世界性大都市水府市，从而取得了对米纳共和国

东部原最重要的经济中心的关键性控制。

新建立的东南联邦这个国家名义上是多党派普选的共和国，事实上背后却阴

云密布。由于民主制度在初期的规划就不完善，各个野心家争相登场，以及中下

层人民的民主素养低下，很快东南联邦开始快速腐化，人民对政客的不满日益加

剧。在这样的背景下，极端恐怖组织骷髅党开始走上东南联邦的政治舞台，并通

过见不得光的手段操纵国大会议成立了秘密警察机构-国家特别安全事务总局，

由于该机构的制服为纯黑色军装，又名黑衫局或骷髅局。

在控制了秘密警察组织后，几年内，骷髅党的势力快速扩张，野心也日益膨

胀，触角逐渐往共和国的各个层面伸出。除了直接掌握着负责对内镇压和反间谍

渗透的令人闻风丧胆的骷髅局外，还积极在军方和政界施加影响，并窥视东南联

邦的金融工商体系。

2037年8月底，东南联邦国民代表大会以356对355票涉险通过了《国家安

全审视法案》，其中第24条被称为特别安全事务总局专门条款，在反间谍渗透和

安全借口下，给予了骷髅局临时逮捕权，并允许在证据确凿的情况下可不经审判

处决犯人，这项权力很快被滥用，使骷髅局实际上不再受到限制，成为了事实上

不受约束的极端秘密警察组织。从此，骷髅局的势力急速扩张，野蛮生长，在其

淫威下，东南联邦开始实施极度残暴和反 本章已阅读完毕(请点击下一章继续阅读!)

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